全國飼料加工機械工業(yè)標準化技術(shù)委員會成立于1986年。上世紀九十年代,針對飼料機械產(chǎn)品和水產(chǎn)飼料專業(yè)性強的特點,成立了“水產(chǎn)飼料標準協(xié)作組”、“飼料機械標準協(xié)作組”和“飼料工業(yè)法律咨詢組”。2008年,又組織成立了水產(chǎn)飼料分技術(shù)委員會。目前,正在抓緊籌建飼料添加劑微生態(tài)制劑及酶制劑工作組、寵物飼料工作組。黑龍江、湖南等12個省(市、區(qū))陸續(xù)成立了地方飼料工業(yè)標準化技術(shù)委員會。目前,飼料行業(yè)已形成了上下互動的標準化工作格局。另外,在專家隊伍建設(shè)方面,從2006年開始,飼料標委會累計培訓標準起草專家350多人次,培養(yǎng)了一支貫穿飼料技術(shù)推廣體系及科研、檢測部門,涉及糧食、化工、醫(yī)藥、衛(wèi)生等多個專業(yè)領(lǐng)域500多人的飼料工業(yè)標準編制專家隊伍和200多人的標準審查專家隊伍。
我國飼料工業(yè)標準化的發(fā)展歷程
我國飼料工業(yè)起步于上世紀八十年代中期,飼料工業(yè)標準化工作是隨著飼料工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。飼料標委會成立之初,飼料工業(yè)標準制定工作的重點放在單一飼料類及飼料添加劑產(chǎn)品標準上,1988年,完成了強制性標準《飼料標簽》及多項飼料原料標準及添加劑產(chǎn)品標準制定,這些標準是在《飼料和飼料添加劑管理條例》尚未頒布的情況下實施的,在飼料工業(yè)發(fā)展初期發(fā)揮了重要作用。
進入九十年代后,我國標準化工作的重點轉(zhuǎn)移至標準的適用性和可行性,完成了強制性標準《飼料衛(wèi)生標準》及150多項檢測方法標準的制定,也完成了第一版《飼料工業(yè)標準體系表》的編制工作。
本世紀,飼料工業(yè)進入成熟發(fā)展期。2002年,編制了《2003—2005年飼料工業(yè)國家標準規(guī)劃》、《2003—2007年畜牧飼料行業(yè)標準建設(shè)規(guī)劃》,2005年提出了《飼料工業(yè)標準化“十一五”規(guī)劃建議》;完成了《我國飼料質(zhì)量安全標準體系的研究》項目。在這個研究項目中,對飼料工業(yè)標準體系進行了全面的規(guī)劃,并編制了包含1007項飼料工業(yè)標準的《飼料工業(yè)標準體系表》。
近年來,飼料工業(yè)標準化工作的制標重點放在與養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測方法標準和飼料添加劑產(chǎn)品標準上。完成了80%以上的違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測方法標準及93項飼料添加劑產(chǎn)品標準的編制工作。目前,我國正在制修訂的飼料標準還有80多項,其中包括《飼料標簽》、《飼料衛(wèi)生標準》兩項強制性標準。
我國飼料工業(yè)標準制定修訂情況
初步統(tǒng)計,截至目前,我國飼料工業(yè)現(xiàn)行有效的飼料工業(yè)國家標準、行業(yè)標準共416項,其中國家標準198項,行業(yè)標準218項。正在制定的國家標準、行業(yè)標準共100多項。各地頒布實施的地方標準有140多項。此外,15000多家飼料生產(chǎn)企業(yè)都編制了自己的產(chǎn)品標準,杜絕了無標準生產(chǎn)的現(xiàn)象,規(guī)范了行業(yè)。
飼料標準化工作存在的主要問題
我國飼料質(zhì)量安全標準化體系建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題:
現(xiàn)有飼料質(zhì)量安全標準數(shù)量少、覆蓋面小。我國飼料質(zhì)量安全標準共需制近千項,而目前僅完成400多項。(1)管理規(guī)范類標準。以往的飼料工業(yè)標準制定工作主要側(cè)重產(chǎn)品標準和檢測方法標準的制定,缺少對飼料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)綜合評價標準。另外,在制定標準方面,對飼料產(chǎn)品的儲運、追溯類管理及環(huán)境保護方面的關(guān)注較少。(2)檢測評價標準。共需制定400多項,目前僅完成156項,僅占標準體系表中的30%多。尤其是安全評價類標準,目前完成的僅7項。(3)產(chǎn)品標準。在農(nóng)業(yè)部已公布的《飼料添加劑品種目錄》中共有260多種飼料添加劑產(chǎn)品,但已經(jīng)制定國家標準和行業(yè)標準的僅91多種,只占總數(shù)的34.8%。缺少寵物食品的國家標準和行業(yè)標準。
現(xiàn)有飼料安全衛(wèi)生限量標準問題多。(1)衛(wèi)生指標數(shù)量少。現(xiàn)行實施的《飼料衛(wèi)生標準》僅規(guī)定了飼料、飼料添加劑中20項飼料安全衛(wèi)生指標的限量。還有大量生物毒素、有害微生物、農(nóng)藥殘留和環(huán)境污染物等大量衛(wèi)生指標未進行限量規(guī)定。(2)現(xiàn)有衛(wèi)生指標的允許量還不是很科學。由于檢測技術(shù)的改變,食品安全要求的提高和國際貿(mào)易中所面臨新的挑戰(zhàn),部分現(xiàn)有的設(shè)定值可能已經(jīng)不適用或滯后。(3)現(xiàn)有的衛(wèi)生指標適用范圍窄,覆蓋面小,F(xiàn)行的《飼料衛(wèi)生標準》規(guī)定的衛(wèi)生限量指標,除沙門氏桿菌衛(wèi)生指標外,其他的衛(wèi)生指標對水產(chǎn)飼料和寵物食品未進行任何規(guī)定。重金屬———鎘衛(wèi)生指標也只適用于魚粉、石粉、米糠和雞、豬配合飼料,而對作為飼料中鎘主要來源的礦物性飼料添加劑未進行規(guī)定。
標準的配套性與系統(tǒng)性較差。飼料工業(yè)標準化是跨部門、跨行業(yè)、多學科,涉及多個專業(yè)領(lǐng)域,分別隸屬不同的行業(yè)主管部門。由于缺少對飼料工業(yè)標準化的統(tǒng)籌規(guī)劃和前期研究,從而導致標準的配套性與系統(tǒng)性較差。一是現(xiàn)有的飼料工業(yè)國家標準、行業(yè)標準之間界限不清,存在同一類型的國家標準與行業(yè)標準并存的情況。二是飼料工業(yè)行業(yè)標準不協(xié)調(diào),交叉嚴重。對同一種產(chǎn)品,各行業(yè)主管部門各有自己的標準,結(jié)果造成了飼料工業(yè)行業(yè)標準交叉。三是標準配套性差。部分藥物添加劑還沒有建立相應的檢測方法標準,無法開展針對性的監(jiān)督檢查。
標準技術(shù)水平相對較低,科學性和可操作性較差。我國現(xiàn)有標準的技術(shù)要求和指標與國際標準不對接,部分飼料污染物、農(nóng)藥與獸藥殘留限量及其檢驗方法標準,與有關(guān)國際標準存在一定差距,標準數(shù)量少,指標單一、內(nèi)容不完善、技術(shù)內(nèi)容落后、實用性不強等問題較為突出。許多標準的指標沒有充分利用風險評估技術(shù),而只是照搬和套用國際標準,不適用于我國飼料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。另外,我國的飼料工業(yè)標準制修訂由于時間緊、經(jīng)費少,前期研究缺少,中期驗證實驗不充分,后期評估欠缺,標準的科學性和廣泛性較差。
標準化組織技術(shù)隊伍和監(jiān)督力量薄弱。相對發(fā)達國家,我國飼料工業(yè)標準化工作起步較晚,缺乏基礎(chǔ)性研究,標準化組織技術(shù)隊伍薄弱。目前,承擔飼料工業(yè)標準制修訂的單位主要由農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大專院校、飼料質(zhì)檢系統(tǒng)、飼料行業(yè)推廣系統(tǒng)等構(gòu)成。從事飼料工業(yè)標準化工作的人員缺乏,導致標準化工作國際交流少,國際標準的采標率低。
標準的宣傳和貫徹實施力度不夠,一些飼料產(chǎn)品標簽仍然存在問題。據(jù)2005年下半年的飼料產(chǎn)品的標簽專項檢查結(jié)果表明,飼料產(chǎn)品的標簽合格率為85.34%。
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